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承德市民因村庄改造拆迁十五年未得到安置


——来自河北省承德市高新区冯营子镇雹神庙村的投诉

关注提示:河北省承德市高新区雹神庙村(以下简称:承德雹神庙村村民刘江、徐广林投诉说。承德市批准雹神庙村“城中村”改造项目实施,然而至今他们两户没有得到安置房。这是一个打着城中村改造旗号而实质是进行房地产开发的项目。承德雹神庙村与开发商勾连将雹神庙村仅剩下的西山一千多亩土地征用,本应该向财政缴纳的6.1228 亿元的土地出让金,开发商并未实际支付,在当地官员的支持下仅仅在财政账户中进行了“空转”。在雹神庙村改造拆迁安置过程中,村财务长期不公开,拆迁安置不透明,不具备安置条件的村干部却得到多套安置房,应该获得补偿安置房的村民至今未得到安置房。对此,承德市相关部门也进行了调查,并查清了确实存在的问题,但是至今十多年过去了仍然没有依法解决问题,也没有公开该村财务和拆迁安置的详细情况。

河北承德市高新区冯营子镇雹神庙村卢学莲报道

近日,雹神庙村村民刘江、徐广林投诉称:2009年7月他们被要求与承德雹神庙村法人代表刘树民签订了一份“就本村‘城中村改造’未拆迁事宜”。经协商达成以下协议:乙方同意并遵守甲方制定并通过的《本村城中村改造拆迁补偿安置方案》和由村民代表会议通过的其他有关“城中村改造”拆迁户补偿安置的决议。享受“城中村改造”工作的所有优惠政策,履行顺利推进“城中村改造”工作应承担的责任和义务;雹神庙村按现行保险政策,一次性为乙方缴纳养老保险,如果乙方自愿放弃缴纳养老保险,雹神庙村按应为乙方缴纳的养老保险金额以货币方式一次性支付给乙方。根据“城中村改造”工作的进度,统筹安排第二批 98户未拆迁户,在 2010 年 11 月前后,给每个拆迁户回迁房 270㎡(建筑面积),位置确定在赵均老宅基地以南。并按一期拆迁的丈量方法和拆迁补偿安置标准对乙方进行补偿安置,并在雹神庙村规定的时限内,将自家院内房屋及附属设施达到可拆迁标准后交给雹神庙村进行拆除。

该协议签约后他们按照协议内容履行了搬迁,在郊外租住了某厂废弃的职工宿舍房,因承德雹神庙村没有兑现协议内容给予他们房屋安置。这租住房一住就是十多年,为此他们十多年来走上了法治诉讼,举报贪腐,信访,投诉的道路,希望能够得到一个公平公正的安置结果。

记者采访了解到承德雹神庙村“承德市高新区冯营子镇雹神庙村城中村改造”项目是2008年河北省承德市批准雹神庙村“城中村”改造,改造涉及该村470户1506人,该村剩余 600亩左右农用地和 200余亩宅基地等全部被征收开发,改造方式为“拆一批、建一批、搬一批”。2010年4月6日,承德市以“承市政发出字(2010)18 号、20 号、21号”连续三个批准文号的方式,对承德市国鑫房地产有限公司 (以下简称:承德房产)下发建设用地的文件批复。批准承德房产位于雹神庙村西山A、B、C 三个地块共 590亩土地,批准为建设用地供该开发商用于开发房地产使用。同日,原承德市国土资源局也用三个批次以挂牌出让方式,将该地块 590亩土地出让给该开发公司。三个批次土地出让金共计 6.1228 亿元。紧接着,承德市高新区管委会以文件的方式,将 4.70587667 亿元返还给了雹神庙村,让开发公司免缴了 4.70587667 亿元土地出让金。其余 1.41692333亿元中,用于村民安置补助费和地上附属物补助费共 7079.76万元。按此计算,590亩的工地出让,承德市政府仅仅获得的税费及纯收入为 7089.4733 万元。

承德市国土资源局征收了承德雹神庙土地批复645亩只付给土地补偿款430亩,还有215.4亩被高新区收储,至今未给补偿,村庄宅基地215.75亩用假摘牌的方法加在0546号批复中的c地块,未向村民支付土地补偿款,两块地共860余亩只给村民430亩补偿,其余430亩土地补偿款不知去向。村委会与村民签约的拆迁安置协议,让村民享受城中村改造各项优惠政策,双桥区城中村改造实施方案中规定的为每个村民建造20m2商业房至今没有落实给村民办理产权。给村民缴付的养老保险金,也没有执行高新区文件从土地出让金中给予支付,而是用村民的土地补偿款缴纳的。且因放弃缴纳养老保险而领取现金补偿的金额与一次性缴纳养老保险金额差价较大。

雹神庙村 1506 人安置补助费和附属物补助费每人实际获得的是29780元,共计 4484.868万元,然而应该补助给村民的2594万余元至今下落不明。6.1228亿元国有土地出让金从当地财政账户上实为“空转"。对此,该村村民刘江、徐广林多次举报和反映,当地政府也查清了问题存在确是事实,但相关部门至今没有给村民公开,公正的说法。

另外,雹神庙城中村改造拆迁安置方案中,安置办法为“本村拆迁实行按一块整体宅基地(以国土局发放的《集体土地建设用地使用证》为准)确定为一个折迁安置户”。

但该村支部书记的一亲属,借拆迁安置的机会将其十几岁的孩子独立分户后,获取了三套安置房,被人举报后安置房并未依法收回;另一位亲属家不具备居住条件临建窝棚也以一处宅基地的名义获得了三套安置房。与此形成鲜明对比的是,该村村民刘江、徐广林二人的房屋,老宅基地均属于上世纪八十年代经政府批建的老住宅,在拆迁安置中,雹神庙村并未按照约定给刘江、徐广林进行拆迁补偿。村民刘江、徐广林认为,雹神庙城中村改造安置中,至今村财务长期不公开,也使他们无法获悉真相。在他们多次逐级反映过程中,才获得了一份雹神庙村 2009年1月至 12 月的财务公开表。该公开表显示,一笔原本是对村民拆迁补偿的6992.4万元的资金,却下拨到了雹神庙村在建工程的支出帐上,村民的养老保险金也下拨到了雹神庙村公积金支出帐上。

承德房产以6.1228 亿拿下本村城中村改造房产开发的项目,其中 4.70587667亿承德房产并未实际支付到承德市财政账户上。承德市高新区对此回复村民刘江、徐广林反映的问题为:这 4.70587667 亿是用于建设村民回迁房及商业房等支出。但该笔资金究竟如何支出,是否有结余,是否有审计,回迁房及商业房是承德房产代建或是村委会自建,因为没有经过招投标程序,村民们不得而知。

承德雹神庙城中村改造项目十多年过去了,所存在的问题该村村民不断的向省市甚至国家信访投诉,并一次次通过司法诉讼予以维权。这一维权路上他们耗尽了青春,耗尽了财力,至今租住在冬天四面透风,夏天四处漏雨的废弃出租屋中。

投诉村民刘江、徐广林由于村委会未按协议规定地址建房,私自变更安置房地址,且规定安置的时间(2010年11月)交付回迁房,愈期未交房达十多年之久,协议约定的违约金至今没有给村民兑现,认为给他们俩户造成了一定的经济损失,也侵害了他们俩户的利益。

编辑缄言:承德雹神庙城中村改造项目原本是能够让村民改善环境,安居乐业的民心工程,然而当下却造成村民流离失所,无家可归。该项目到底是造福了谁,究竟有多少官员参与其中,开发商通过“空手套白狼”是赚得盆满钵满,但十多年来仍有民怨沸腾。拆迁安置过程中究竟有多少不为人知的猫腻,所谓的六亿多元的土地出让金在财政中"空转”,是否符合国有土地出让政策?村民的土地,房屋被征收,至今没有得到安置补偿,渴望获得知情权。(编辑:王志)                                                                                                                                                                                                                    

                 


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